Wojewoda małopolski Piotr Ćwik unieważnił uchwałę Rady Miasta Krakowa w sprawie organizacji konsultacji społecznych w postaci panelu obywatelskiego, którego uczestnicy mieliby wypowiedzieć się, jaka jest najlepsza forma upamiętnienia żołnierzy AK. Krakowscy radni przyjęli taką uchwałę 30 stycznia. W ten sposób anulowali wcześniejsze uchwały dotyczące lokalizacji pomnika Armii Krajowej - Wstęgi Pamięci, która miała stanąć w Krakowie na bulwarze Czerwieńskim nad Wisłą pod Wawelem.
"Wojewoda w całości unieważnił uchwałę z 30 stycznia w sprawie konsultacji społecznych dotyczących uczczenia pamięci żołnierzy Armii Krajowej" – poinformowała we wtorek PAP rzeczniczka wojewody małopolskiego Joanna Paździo. W uzasadnieniu wskazano, że uchwała Rady Miasta Krakowa "w sposób istotny narusza obowiązujący porządek prawny".
Zauważono, że choć w aspekcie formalnoprawnym nawiązuje ona do uchwały Rady Miasta Krakowa w sprawie zasad i trybu konsultacji społecznych, nie respektuje wszystkich jej postanowień.
"W sytuacji, w której oceniana uchwała miałaby stanowić inicjatywę Rady Miasta Krakowa podjęcia konsultacji społecznych wówczas winna była ona określić w swej treści – poza przedmiotem konsultacji – uzasadnienie ich przeprowadzenia. Brak uzasadnienia uchwały w powyższym zakresie czyni ją sprzeczną z obowiązującymi przepisami prawa" – napisano w rozstrzygnięciu. Zaznaczono, że uzasadnienie przeprowadzenia konsultacji powinno "stanowić integralną część uchwały", tymczasem uchwała przekazana do oceny nadzorczej Wojewody Małopolskiego nie spełnia tego wymogu.
Dodatkowo w uzasadnieniu wskazano, że niezależnie od tego, czy z inicjatywą przeprowadzenia konsultacji występuje prezydent czy Rada Miasta, to organ wykonawczy wskazuje formy, w jakich się one odbędą. Ponadto uchwała, jako akt prawa miejscowego powinna być opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym i przewidywać odpowiednie vacatio legis, które nie może być krótsze niż 14 dni. W zaskarżonej uchwale uregulowano natomiast, iż wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.
W uzasadnieniu decyzji wojewody podkreślono także, że uchwały - zwłaszcza te, które są aktami prawa miejscowego - "winny być redagowane w sposób jasny i czytelny, niebudzący wątpliwości w odbiorze osób trzecich", a uchwała Rady Miasta Krakowa z 30 stycznia nie spełnia tego warunku w takim zakresie, w jakim odnosi się do niezdefiniowanego pojęcia "panel obywatelski". Pojęcie to bowiem nie zostało określone we wcześniejszej uchwale dotyczącej zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami.
Na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
"Będziemy ponownie pod obrad Rady Miasta wnosić projekt uchwały ws. organizacji panelu obywatelskiego dotyczącego formy uczczenia pamięci żołnierzy AK. Prawdopodobnie złożymy także projekt osobnej uchwały wstrzymującej lokalizację Wstęgi Pamięci nad Wisłą, bo nie można kontynuować prac nad budową monumentu, jeśli w tej samej sprawie miałby by być prowadzone konsultacje" – powiedział we wtorek PAP inicjator uchwały dot. panelu obywatelskiego Łukasz Maślona z klubu radnych "Kraków dla mieszkańców".
Sprawa pomnika AK w Krakowie ciągnie się niemal od 10 lat, od kiedy w 2010 r. radni postanowili o jego wzniesieniu. Trzy lata później rozstrzygnięto konkurs na projekt, który wygrał zespół Alexandra Smagi i na bulwarze Czerwieńskim, pod Wawelem, wmurowano kamień węgielny.
Z powodów finansowych i formalnych, związanych m.in. z gabarytami pomnika nazwanego Wstęgą Pamięci, nie został on zbudowany. Dwa przetargi na jego wykonawcę nie zostały rozstrzygnięte. Na przełomie 2017 i 2018 r. miasto zorganizowało konsultacje - w ankietach można było się wypowiedzieć nt. lokalizacji pomnika. Okazało się, że ponad 60 proc. ankiet zostało prawdopodobnie sfałszowanych - sprawą tą zajmuje się prokuratura.
(PAP/ko)
