Pełny etat w krakowskim magistracie i jednocześnie praca na uczelni – czy można pogodzić tak wymagające obowiązki? Rektor Uniwersytetu Ekonomicznego prof. Bernard Ziębicki broni byłego wiceprezydenta Krakowa Stanisława Mazura i przekonuje, że ten wywiązywał się ze wszystkich zadań. W audycji O tym się mówi w Radiu Kraków przyznaje jednak, że naukowcy podejmujący pracę w samorządzie nie muszą nawet informować o tym władz uczelni.
-
Kontrowersje budzi łączenie pełnoetatowej pracy w krakowskim magistracie z zatrudnieniem na Uniwersytecie Ekonomicznym przez wiceprezydentów Krakowa.
-
Rektor UEK prof. Bernard Ziębicki broni byłego wiceprezydenta Stanisława Mazura, zapewniając, że prawidłowo wywiązywał się z obowiązków naukowych i dydaktycznych.
-
Rektor przyznaje, że nauczyciele akademiccy nie muszą informować władz uczelni o dodatkowym zatrudnieniu w samorządzie, a ich praca jest rozliczana przede wszystkim z wykonanych zadań.
-
Na UEK 38 nauczycieli akademickich ma zgodę na pracę na innych uczelniach, ale rzeczywista skala dodatkowego zatrudnienia w pozostałych instytucjach nie jest znana.
Posłuchaj rozmowy
Czy można jednocześnie pracować na pełnym etacie na uczelni i pełnić funkcję wiceprezydenta dużego miasta? Kontrowersje wokół podwójnego zatrudnienia byłego wiceprezydenta Krakowa Stanisława Mazura skomentował w Radiu Kraków prof. Bernard Ziębicki, rektor Uniwersytetu Ekonomicznego. Przekonuje, że przepisy dopuszczają takie rozwiązanie, a uczelnia rozlicza naukowców z wykonanych zadań, nie z każdej przepracowanej godziny. Zapewnia też, że Mazur wywiązywał się ze swoich obowiązków. Przyznaje jednak, że rektor nie musi nawet wiedzieć o dodatkowym zatrudnieniu swoich pracowników.
Dwa etaty wiceprezydenta Krakowa. Czy da się je pogodzić?
Łączenie pracy na uczelni z pełnieniem wysokich funkcji samorządowych ponownie wywołuje pytania o to, czy jedna osoba jest w stanie rzetelnie wykonywać obowiązki w dwóch wymagających miejscach. Wątpliwości dotyczą między innymi Stanisława Mazura, byłego wiceprezydenta Krakowa, który podczas pracy w magistracie pozostawał zatrudniony na Uniwersytecie Ekonomicznym.
W programie „O tym się mówi” Radia Kraków rektor uczelni prof. Bernard Ziębicki przekonywał, że podobne sytuacje nie są wyjątkiem, a obowiązujące przepisy pozwalają nauczycielom akademickim podejmować dodatkową pracę poza szkolnictwem wyższym.
Takie rozwiązanie przede wszystkim wynika z regulacji prawnych i ono jest powszechnym zjawiskiem nie tylko na naszej uczelni, ale również na innych. Ustawa o nauce i szkolnictwie wyższym bardzo precyzyjnie reguluje kwestie łączenia zatrudnienia na uczelni z zatrudnieniem w innych miejscach.
Jak wyjaśnił rektor, zasadnicza różnica dotyczy tego, gdzie nauczyciel akademicki podejmuje dodatkową pracę. Jeśli zamierza zatrudnić się na innej uczelni, potrzebuje zgody rektora. W przypadku pracy w urzędzie czy innej instytucji pozauczelnianej takiego obowiązku nie ma.
O ile w przypadku chęci podjęcia zatrudnienia na innej uczelni, czyli w roli nauczyciela akademickiego, pracownik uczelni musi uzyskać zgodę rektora, to już przy zatrudnieniu w innych miejscach, innych instytucjach, takich jak chociażby jednostki samorządowe czy też spółki Skarbu Państwa, taka zgoda nie jest wymagana. Pracownicy nawet nie muszą rektora o tym informować.
Oznacza to, że władze uczelni nie zawsze mają pełną wiedzę o tym, ilu naukowców łączy swoje obowiązki akademickie z pracą w administracji publicznej.
Rektor wskazał, że podobne przypadki dotyczą nie tylko byłego wiceprezydenta Krakowa Stanisława Mazura. Wśród osób związanych z uczelnią, które pracują również w samorządzie, wymienił prezydenta Tarnowa oraz pierwszego wiceprezydenta Krakowa Karola Wałachowskiego.
Konsolidacja uczelni. Rektor UEK mówi wprost o zagrożeniach
Rektor broni Stanisława Mazura. „Bardzo dobrze przeszedł ocenę pracowniczą”
Najważniejsze pytanie dotyczy jednak nie samej zgodności podwójnego zatrudnienia z przepisami, lecz możliwości pogodzenia obowiązków. Praca wiceprezydenta Krakowa wymaga dyspozycyjności i zaangażowania w bieżące zarządzanie miastem. Czy można ją połączyć z pełnym etatem akademickim?
Zdaniem prof. Ziębickiego jest to możliwe, ponieważ praca nauczyciela akademickiego ma charakter zadaniowy. Oznacza to, że uczelnia ocenia przede wszystkim rezultaty działalności naukowej i dydaktycznej.
Praca na uczelni ma charakter pracy zadaniowej. Tak jest to zdefiniowane w ustawie. My oceniamy efekty pracy wszystkich naszych pracowników, w tym także łączących pracę na dwóch etatach. Profesor Mazur bardzo dobrze przeszedł ocenę pracowniczą. Ta ocena potwierdziła wywiązanie się ze wszystkich zadań, zarówno zadań dydaktycznych, jak i zadań naukowych.
Rektor zwrócił uwagę, że w przypadku stanowiska badawczo-dydaktycznego znaczną część obowiązków stanowi działalność naukowa, której nie można utożsamiać wyłącznie z obecnością w sali wykładowej.
Chcę też podkreślić, że na stanowisku, które zajmuje pan profesor Mazur, dominującą częścią aktywności jest praca naukowa. To jest stanowisko badawczo-dydaktyczne. W żadnej regulacji nie jest to precyzyjnie określone, ale przyjmuje się, że około siedemdziesięciu, siedemdziesięciu pięciu procent pracy na tym stanowisku to jest właśnie praca naukowa, a tylko dwadzieścia pięć, trzydzieści procent zajmuje praca dydaktyczna.
W ocenie rektora pozytywna ocena pracownicza Mazura potwierdza, że łączenie obu funkcji nie przeszkodziło mu w realizowaniu obowiązków akademickich.
Co z zajęciami, które miały kolidować z obowiązkami w magistracie?
W rozmowie pojawił się również wątek publikacji wskazujących konkretne terminy, w których Stanisław Mazur miał prowadzić zajęcia na uczelni, a jednocześnie uczestniczyć w obowiązkach służbowych w magistracie.
Pytany wprost, ile zajęć opuścił były wiceprezydent Krakowa, prof. Ziębicki nie podał konkretnej liczby. Zamiast tego podkreślił, że współczesne kształcenie akademickie dopuszcza różne formy kontaktu ze studentami, w tym zajęcia zdalne oraz indywidualne konsultacje.
Kształcenie, proces kształcenia w naszej uczelni, podobnie jak w innych, jest elastyczny. Korzystamy z bardzo różnych form prowadzenia zajęć. To są również formy zdalne. To są często formy związane z wykorzystywaniem podejścia indywidualnego w procesie kształcenia, czyli indywidualnych konsultacji, szczególnie jeżeli chodzi o kwestie promotorstwa prac licencjackich, prac magisterskich.
Rektor przyznał zarazem, że uczelnia nie rozlicza nauczycieli akademickich szczegółowo z każdej godziny pracy.
My nie jesteśmy do końca w stanie ani też nie jesteśmy do tego uprawnieni, aby z każdej przepracowanej godziny dydaktycznej pracowników rozliczać. Monitorujemy to oczywiście i każdy sygnał niepokojący niedostępności nauczyciela akademickiego jest przez nas analizowany. Są wyciągane konsekwencje.
Jak zapewnił, w przypadku Stanisława Mazura nie było sygnałów wskazujących na problemy z dostępnością dla studentów lub niewykonywanie powierzonych obowiązków.
W przypadku profesora Mazura nie mieliśmy takich sygnałów. Wszystkie zadania, które zostały mu powierzone, zostały przez niego zrealizowane na poziomie zgodnym z oczekiwaniami, a nawet wyższym.
Pozostaje jednak pytanie o sposób weryfikowania ewentualnych kolizji między obowiązkami samorządowymi a akademickimi. W rozmowie nie padła szczegółowa odpowiedź dotycząca terminów zajęć wskazywanych w publikacjach ani liczby ewentualnych nieobecności Mazura.
Rektor UEK: W ciągu 100 lat wykształciliśmy prawie 200 tysięcy ekonomistów
Ile zarabiał były wiceprezydent na uczelni?
Podwójne zatrudnienie rodzi również pytania o wynagrodzenia pobierane z dwóch miejsc pracy, w tym ze środków publicznych.
Zapytany o to, ile Stanisław Mazur zarobił na Uniwersytecie Ekonomicznym w okresie pełnienia funkcji wiceprezydenta Krakowa, rektor odmówił podania kwoty.
O tym nie mogę powiedzieć ze względu na ochronę danych osobowych, ale te informacje są dostępne w oświadczeniu majątkowym profesora Mazura.
Prof. Ziębicki odesłał więc do publicznego oświadczenia majątkowego byłego wiceprezydenta.
Ilu pracowników UEK ma drugi etat? Rektor zna tylko część przypadków
Jak powszechne jest łączenie pracy na Uniwersytecie Ekonomicznym z zatrudnieniem w innych instytucjach?
Rektor przyznał, że uczelnia nie dysponuje pełnymi danymi na ten temat. Może natomiast wskazać liczbę pracowników, którzy uzyskali zgodę na dodatkowe zatrudnienie na innych uczelniach.
Tych, o których dokładnie wiem, bo mówimy tutaj o nauczycielach akademickich, którzy podejmują pracę na innych uczelniach w roli nauczyciela akademickiego, to jest trzydzieści osiem osób. I te zatrudnienia mają wymiar od trzech dziesiątych etatu do pełnego etatu. W tych wszystkich przypadkach ja musiałem wyrażać zgodę. Wyraziłem zgodę.
Uczelnia, jak wyjaśnił, stosuje zasadę niewyrażania zgody na dodatkową pracę u bezpośrednich konkurentów, jeśli mogłoby to zaszkodzić jej interesom. W pozostałych przypadkach dodatkowe zatrudnienie może być postrzegane jako szansa na rozwijanie współpracy naukowej.
Zupełnie inaczej wygląda jednak sytuacja, gdy nauczyciel akademicki pracuje dodatkowo w samorządzie, spółce Skarbu Państwa lub prowadzi działalność gospodarczą.
Natomiast co do zatrudnienia w jednostkach Skarbu Państwa czy też prowadzenia działalności, własnej działalności gospodarczej, takich danych nie mamy, bo pracownicy nie muszą nas o tym informować.
W rezultacie liczba 38 osób nie pokazuje rzeczywistej skali dodatkowego zatrudnienia wśród pracowników UEK. Dotyczy jedynie przypadków, w których wymagana była zgoda rektora na pracę na innej uczelni.
Nowa skala podatkowa. „Nie rewolucja, korekta”
W rozmowie poruszono także kwestię przyjętych przez Sejm zmian podatkowych. Propozycje obejmują między innymi podniesienie drugiego progu podatkowego do 130 tysięcy złotych rocznie oraz wprowadzenie 24-procentowej stawki dla dochodów w przedziale od 130 do 150 tysięcy złotych.
Zdaniem rektora Uniwersytetu Ekonomicznego zmiany nie oznaczają rewolucji, ale mogą poprawić sytuację osób o średnich dochodach.
Nie rewolucja. Korekta. Korekta korzystna dla klasy średniej. Ten drugi próg podatkowy spowoduje mniejszą skalę obciążeń podatkowych dla osób o średnich dochodach, czyli tak naprawdę największej grupy podatników w Polsce.
Prof. Ziębicki pozytywnie ocenił także zapowiadaną od 2028 roku automatyczną waloryzację progów podatkowych powiązaną z inflacją.
Ciekawą zmianą jest zmiana, która wejdzie od 2028 roku, czyli automatyczna waloryzacja progów podatkowych połączona z poziomem inflacji. To jest novum, ale uważam, że bardzo korzystne novum.
Rynek pracy w Krakowie. Czy wyższe podatki dla firm oznaczają zwolnienia?
Rektor odniósł się również do obaw, że proponowane podniesienie CIT dla dużych przedsiębiorstw do 22 procent może skłonić pracodawców do ograniczania zatrudnienia.
Jego zdaniem nie ma obecnie podstaw, by przewidywać taki scenariusz. Wskazał na stabilną sytuację na krakowskim rynku pracy, gdzie bezrobocie wynosi około 2,8 procent.
Sytuacja na rynku pracy jest stabilna. Ciągle słyszymy o zwolnieniach, jakie pojawiają się w pojedynczych przedsiębiorstwach, ale sytuacja na rynku pracy jest bardzo dobra, szczególnie w Krakowie. W Krakowie to bezrobocie jest na poziomie dwóch i ośmiu dziesiątych procenta. Ono nie zmieniło się od kwietnia.
Prof. Ziębicki podkreślił również znaczenie wykształcenia i kompetencji zawodowych. Według niego absolwenci dobrze przygotowani do potrzeb pracodawców mają duże szanse na znalezienie atrakcyjnej pracy.
Kompetencje są tutaj zdecydowanie kluczowym czynnikiem. Osoby, które kończą studia wyższe, które są dobrze przygotowane do rynku pracy, które wyróżniają się określonymi właśnie umiejętnościami, kompetencjami, bez problemu znajdują dobrą pracę.
Ekspert wskazuje dwa różne oblicza rynku pracy: z jednej strony wyzwania związane ze znalezieniem zatrudnienia i wysokością podatków, z drugiej – możliwość jednoczesnego wykonywania obowiązków na kilku stanowiskach.
W przypadku samorządowców zatrudnionych na uczelniach najważniejsza pozostaje jednak kwestia przejrzystości i rzeczywistego wykonywania obowiązków. Jak wynika z wyjaśnień rektora UEK, przepisy dopuszczają dodatkową pracę, ale nie zawsze wymagają nawet poinformowania o niej władz uczelni. To sprawia, że dyskusja o dwóch etatach nie kończy się na pytaniu, czy takie zatrudnienie jest legalne. Równie istotne jest to, w jaki sposób można zweryfikować, czy obowiązki wobec studentów i mieszkańców miasta są w pełni realizowane.
