Od pomysłu do realizacji. Jaka jest droga do podjęcia uchwały w mieście i kto może wystąpić z inicjatywą? Z radcą prawnym Małgorzatą Mastalerz rozmawia Marzena Florkowska.
Posłuchaj audycji
Jaka jest droga do tego, żeby Rada Gminy czy Rada Miasta podjęła uchwałę w jakiejś sprawie?
Procedura uchwalania uchwał, jeżeli chodzi o jednostki samorządu terytorialnego, czy to Rady Miasta Krakowa, Rady Powiatu, czy też Sejmiku, jest określona w przepisach ustawy o samorządzie gminnym, powiatowym, województwa, a również w statutach tych jednostek samorządu terytorialnego. W ustawie są wskazane podmioty, którym przysługuje inicjatywa uchwałodawcza, czyli radnym, a także organom wykonawczym jednostek samorządu terytorialnego, czyli wójtowi, prezydentowi lub burmistrzowi, zarządowi powiatu i zarządowi województwa.
Co dzieje się, zanim ta uchwała zostanie podjęta?
Podmiot, któremu przysługuje inicjatywa uchwałodawcza, przygotowuje projekt takiej uchwały. W statutach określonych jednostek samorządu terytorialnego może być wskazane, czy ten projekt uchwały będzie podlegał opiniowaniu określonych komisji, które tworzone są w ramach funkcjonowania rad poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego.
Jeżeli taka inicjatywa uchwałodawcza wynika z przepisów ustawy, mogą one nakładać obowiązek opiniowania czy też konsultowania takiego projektu przez określone inne organy niż organy jednostek samorządu terytorialnego. I brak takiej opinii czy konsultacji z takim organem może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności takiej uchwały.
Jeżeli jesteśmy po konsultacjach, czy ona już trafia pod obrady rady gminy?
Tak, może trafić pod obrady rady gminy i taki projekt jest przekazywany radnym, którzy mogą składać poprawki do takiego projektu.
Sposób pracy nad taką uchwałą dokładnie określają statuty poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego. Może np. tak się zdarzyć, że dana uchwała będzie podlegała procesowi jednego, dwóch czytań.
Jeżeli chodzi o Radę Miasta Krakowa, to w statucie wyraźnie są wskazane, jakie uchwały dotyczące określonych zagadnień będą podlegały dwóm czytaniom. Generalna zasada jest taka, że uchwała może być podjęta podczas jednego czytania i jeżeli np. do takiego projektu uchwały zgłaszanych jest wiele uwag czy też poprawek, to projektodawca takiej uchwały może też wyrazić swoje stanowisko, czy takie poprawki będą uwzględniane, czy też nie.
Jeżeli takie poprawki są zgłaszane, to organ wykonawczy podczas sesji będzie głosował, czy takie poprawki będą prowadzone, czy też nie. Ostatecznie następuje już głosowanie nad projektem takiej uchwały.
